“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
按照“四个全面”战略布局和习近平总书记对广东“三个定位、两个率先”的期望，制定好经济发展新常态下我省第一个五年规划，意义重大，影响深远。
25日，省委十一届五次全会召开。来自全省各地、各部门以及中直驻粤有关单位的与会人员，就《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿（以下简称“《建议》稿”），在分组会议上展开了热烈讨论。
1.经济要保持
中高速增长关键冲刺阶段
“正如春华书记所说，现在广东全面建成小康社会各方面工作到了关键冲刺阶段，我们一定要振奋精神、扎实奋斗，按照省委的部署要求，确保在‘十三五’期间率先全面建成小康社会。”在分组会议上，“率先全面建成小康社会”激起与会人员的热烈讨论。他们纷纷表示，省委关于“十三五”规划的《建议》稿为各地指明了奋斗的方向和指南。
省委副书记、深圳市委书记马兴瑞指出，胡春华书记专题讲话深入系统地阐述了广东确保实现率先全面建成小康社会的方法路径，深刻总结了补齐粤东西北地区区域发展、民生社会事业、扶贫开发“三大短板”的具体举措，突出强调了广东未来的竞争优势是创新驱动和市场化国际化法治化发展环境，重申了必须发挥好党在经济社会发展中的领导核心作用，完全符合中央精神和习近平总书记对广东“三个定位、两个率先”要求，体现了广东省委在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，既旗帜鲜明，又结合广东实际、突出地方特色。
省发改委主任何宁卡认为对“十三五”期间广东发展形势的认识很重要。广东先于全国其他地区进入发展新常态。广东是速度转换挡、动力切换等新常态体现最明显的省份。他说，“十三五”时期，广东的战略机遇将从以前的加快发展速度的机遇变为加快转变发展方式的机遇，从规模扩张转变为提高发展质量效益的机遇。广东要实现“两个率先”，地区生产总值增长速度很重要。《建议》稿中提出了“十三五”期间经济保持中高速增长。何宁卡表示，这完全是有可能的。何宁卡还认为，目前的《建议》稿对战略性新兴产业强调不够。不重视战略性新兴产业同样没有明天。广州、深圳等重点城市应该抓好战略性新兴产业。
佛山市委书记刘悦伦说，胡春华书记的专题讲话和省委关于“十三五”规划的《建议》稿，完全是从广东实际出发。省委提出要确保在“十三五”期间率先全面建成小康社会，完成这个目标，特别要注意的是不仅时间上要提前，水平也要更高。这对各市来说都不是那么容易做到的，需要我们进一步花大力气、下苦功夫，进一步增强核心竞争力、增创发展新优势，努力打造市场化、国际化、法治化发展环境，提高党领导经济社会发展的能力水平，为各地实现“十三五”时期发展目标任务、落实五大发展理念提供有力保障。
梅州市委书记黄强表示，《建议》稿提出经济保持中高速增长，发展迈入中高端，增长速度高于全国平均水平。这一目标综合分析了我省发展基础和外部条件，既考虑了正向引导市场预期，又考虑了影响发展的不确定性因素，有利于使经济运行保持在合理区间，也有利于把各方面的着力点引导到转型升级、提质增效上来，统筹兼顾了发展速度、发展质量、发展方式等方面要求，目的是实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。这个目标是积极的，也是留有余地的，在工作指导上我们将力求发展得再好一些、再快一些。
惠州市委书记陈奕威表示，要把学习贯彻省委全会精神与学习贯彻胡春华书记今年8月13日到惠州调研时的重要讲话精神结合起来，推动惠州比全省提前1年率先全面建成小康社会。把“以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队”作为核心目标，着力破解经济总量不够大、经济结构不够优、发展质量不够高、创新能力不够强、区域发展不够平衡“五大难题”。把创新驱动发展战略作为核心战略，把新常态对惠州的新要求作为核心要求，处理好“好与快”“内与外”“破与立”“大与小”“远与近”等“五大关系”；把深圳作为学习的核心标杆，做好先进理念、科学规划、创新经验、改革思路、基础设施等“五个对接”。
2.补齐粤东西北发展等短板
核心在于“全面”
全面建成小康社会，核心在于“全面”，更重要且更难做到的也是“全面”，必须采取更加有力措施补齐短板。
省委常委、常务副省长徐少华指出，省委《建议》稿既体现全面性，又突出分类指导，八大部分对应中央“十三五”规划建议作出的全面部署，对重要领域分别提出有广东特色的要求。如第四部分，提出坚持协调发展、强化统筹兼顾，着力形成城乡区域一体化发展新格局，其中“巩固提升珠三角城市群核心竞争力，加快推进粤东西北地区振兴发展”这两条具有很强的针对性，是发挥广东优势和解决广东短板的充分体现，是体现发展自信和保持清醒认识的有机统一。
省委常委、政法委书记林少春指出，《建议》稿呈现三大特点：一是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的要求。二是体现了习近平总书记对广东提出的“三个定位、两个率先”“两个支撑”“两手抓、两手都要硬”等目标要求和殷切期望，凸显了广东今后5年工作的前进方向和行动指南。三是《建议》稿提到的在全面建成小康社会过程中必须补齐的科技创新能力、粤东西北地区发展、民生社会事业发展、扶贫开发、社会公共安全等短板符合广东实际，体现了认清形势，打好率先全面建成小康社会攻坚战的信心和决心。
韶关市委书记蓝佛安表示，韶关将认真学习以全面建成小康社会为总目标，以主动融入珠三角为总战略，以城市经济和县域经济为主战场，狠抓交通基础设施建设、产业园扩能增效、中心城区扩容提质“三大抓手”，大力发展壮大钢铁深加工、先进装备制造、能源电力、大旅游、大物流、大农业、新材料、特色轻工业等八大战略性支柱产业，确保与全国同步全面建成小康社会。
对此，湛江市委书记刘小华很有感触。他说，广东全面建成小康社会的最大短板之一，就是粤东西北地区，这既是工作难点，也是工作重点。湛江是人口大市，人均GDP不到全省人均水平的50%，不到全国人均水平的70%。我们必须鼓足干劲加快发展。打赢全面小康攻坚战，努力实现与全国同步小康。
潮州市委书记李水华表示，要加快推动潮州后发赶超、振兴发展，潮州要咬定发展目标不放松。紧紧围绕“2020年两个翻番”这一发展目标，抢抓我省振兴粤东西北地区发展战略，全力以赴推进“三大抓手”，实现后发赶超。潮州要坚持问题导向，突出工作落实的理念，抓紧编制实施2016年至2018年三年重点基础设施建设行动计划和产业提升行动，全面推进燃油燃气网、供电网、互联网、水网、综合交通网、绿道网、商贸物流网、旅游网八网建设，以“八网+产业”发展模式增添经济发展新动力，为推进“十三五”规划开好头起好步。
3.紧抓核心战略
坚持推进创新驱动发展
率先全面建成小康社会，实现“两个率先”目标中的第一个率先，广东既有坚实的基础，也面临艰巨的任务。“率先”不仅是时间上的要求，更是对发展水平的要求，时间要提前，水平要更高，既要保持经济增长中高速，又要推动发展水平迈向中高端。具体要怎么办？《建议》稿提出，要坚定不移地把创新驱动发展战略作为核心战略和总抓手，
加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
省委常委、秘书长林木声指出，这次全会是广东发展史上的一次重要会议，对实现“两个率先”有着重要的影响。对全会精神，必须全面抓好落实，其中很关键的一点，就是要坚持创新，切换发展动力，建立起以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。一是必须坚持问题导向，努力补齐我省科技创新能力不强等短板；二是必须发挥以企业为主题进行创新等优势，培育一批又一批的高新技术企业；三是必须着眼于形成创新发展规模效应，建设好珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省，力争创新发展走到全国前列。
省科协党组书记、副主席何真表示，创新的问题不解决，肯定永远受制于人，不能跨过中等收入陷阱，创新对广东今天的经济社会发展比任何时候都显得更为重要。广东要在不断推进创新创业的同时，进一步加强基础科学的研究。
深圳市副市长艾学峰表示，过去我们是跟随创新，接下来我们还要在不断的追赶过程中实现引领创新。广东推进创新驱动发展，就要按照省委的部署要求，大力发挥广州、深圳的双核驱动的作用。在实施这项战略的过程中，我们要狠抓人才工作，提升人才工作的市场化、国际化水平，面向全球来配置人才。
对于人才工作，中国人民银行广州分行党委书记、行长王景武建议，广东应加强金融智库建设。他说，全国金融改革创新，北京、上海有很多声音。在金融政策的制定方面，如何增强我们广东的影响力，是“十三五”时期的重要命题。目前，北京、上海等都出台了很多吸引金融高管的优惠政策，在落户、上学、医疗、住房等方面力度很大。广东需要进一步加强金融人才的工作力度。
东莞市委书记徐建华表示，省委提出的《建议》稿，体现了广东的使命和责任担当，描绘了经济新常态下转型攻坚的发展蓝图，东莞要着力破解发展难题，着力厚植发展优势，突出实施创新驱动这一核心战略，突出补齐区域协调这一重要短板，突出增创开放合作这一发展优势，突出贯穿民生为本这一中心主线。
李水华表示，要加快推动潮州后发赶超、振兴发展。一是坚持创新驱动。认真学习借鉴珠三角和其他兄弟市等先进地区在实施创新驱动、先行先试方面的好经验好做法，少走弯路，力争用较短时间、较少成本打造市场化、国际化、法治化的发展环境。
4.建设美丽广东
继续推进生态文明建设
在分组会议上，坚持绿色发展、建设美丽广东，成为与会人员共同关注的重要话题。大家讨论强调，广东要继续坚定不移地推进生态文明建设，加大环境治理力度，深入推进节能减排降耗，坚持绿色低碳发展。
省委第二巡视组组长林俊达认为，广东17万多平方公里的土地，有约1.07亿人口生活在这里，土地承载压力非常大。但是，目前广东仍然有些地方，发展方式较为粗放，对环境保护形成严峻考验。要坚持绿色发展、建设美丽广东，广东就一定要严守生态红线不动摇。
刘小华说，我们要把做大做强经济蛋糕作为头等大事，开创湛江的大工业时代。绿色发展，对湛江来说非常重要。湛江的发展绝不能透支子孙后代的资源，而是要实现可持续发展。我们既要经济发展，又要蓝天白云碧水。要对所有的项目设置较高的环保门槛，点上开发、面上保护，舍得在环境保护上下本钱，下大力气发展循环经济。在不远的未来，湛江将变得更美丽、更宜居，人民群众的生活水平也将不断得到提高。
来源：南方日报